“三北”生态行：“以工代赈”让农牧民由治沙“看客”变“主角”

新华社呼和浩特6月12日电（记者李云平）记者从内蒙古自治区林业和草原局获悉，自“三北(sānběi)”工程攻坚战开展以来，内蒙古创新群众参与机制(jīzhì)，推广“以工代赈”模式，累计(lěijì)带动10.4万农牧民参与，发放劳务报酬10.2亿元，让农牧民由治沙“看客”变(biàn)“主角(zhǔjué)”。 巴彦淖尔市临河区农民在(zài)防沙治沙项目区铺设沙障。新华社发（田志强 摄）　　连日来，地处黄河“几字弯”北岸的巴彦淖尔市临河区新华林场光伏治沙项目区机器轰鸣，新华镇隆光村村民吴瑞喜和其他村民利用夯土机打(jīdǎ)地基(dìjī)。“现在(xiànzài)，我们种(zhǒng)的小麦刚抽穗、玉米已浇水，村民们趁着农闲到这里打工，一天能(néng)挣300元，大家参与防沙治沙的积极性都很高。”吴瑞喜说。 据介绍，该项目预计于6月底具备(jùbèi)并网发电条件，投产运行后年发电量达3.6亿千瓦时，配套(pèitào)治理沙地2.4万亩。新华林场场长贺鑫说：“在开展‘三北’工程攻坚战以来(yǐlái)，我们(wǒmen)采取‘以工代赈’形式，组织周边村民参与光伏项目建设、林草种植等全(quán)流程作业，参与农民的人数超过2000人。” 巴彦淖尔市地处黄河“几字弯(wān)”顶端，是我国西北地区防沙治沙的重要区域，境内分布有乌兰布和沙漠、河套灌区、沙化(shāhuà)草原(cǎoyuán)区等。全市在“三北(sānběi)”工程建设中实施(shíshī)“以工代赈”模式(móshì)，支持基层党组织、集体经济组织组建劳务公司、劳务合作社，带动(dàidòng)当地群众在“家门口”务工。巴彦淖尔市林业和草原局局长陈海维说：“全市实施‘以工代赈’模式，带动3.7万名农牧民参与防沙治沙，人均年增收1.5万元。” 鄂尔多斯市达拉特旗农民在防沙治沙项目区铺设沙障(shāzhàng)。新华社发（杨耀中 摄）　　在地处黄河“几字弯”南岸的(de)鄂尔多斯市达拉特旗中和西镇官井村防沙治沙作业区，村民(cūnmín)裴飞和邻居们一起参与沙柳、柠条平茬工作。“我们村的土地就在‘三北’工程项目区内，我们通过‘以工代赈’的方式完成灌木(guànmù)平茬任务，每户村民一年的劳务收入(shōurù)能达到10万元以上(yǐshàng)。”裴飞说。 据介绍，达拉特旗充分挖掘“三北”工程项目(gōngchéngxiàngmù)建设、管护等环节(huánjié)的用工潜力，优先吸纳农牧民投工投劳，参与农牧民人数达1万多人，人均增收近1万元。“‘以工代赈’模式既可以(kěyǐ)激发农牧民参与生态建设的积极性、主动性，也可以充分发挥各级(gèjí)党组织的引领作用，在促进农牧民增收的同时，进一步壮大村集体经济，实现共同富裕。”达拉特旗林业和草原局治沙造林(zàolín)办公室主任(zhǔrèn)刘平说。 鄂尔多斯市地处黄土高原和黄河(huánghé)上中游，境内(jìngnèi)分布(fēnbù)有我国第七大沙漠库布其沙漠、四大沙地之一的毛乌素沙地，是我国沙化土地分布较为(jiàowéi)集中、程度较为严重的地区。鄂尔多斯市林业和草原局局长宋俊峰说：“我们在‘三北’工程建设、运行管护过程中全面推行‘以工代赈’模式，通过村集体、家庭林场户自主造林以及委托造林等形式带动农牧民(nóngmùmín)参与防沙治沙，形成全民共建、全民共享的生态(shēngtài)共建局面，实现(shíxiàn)多方共赢。” 据了解，为充分调动农牧民参与“三北”工程攻坚战的积极性，内蒙古(nèiménggǔ)明确规定“以工代赈”劳务报酬规模不低于防沙治沙项目总(zǒng)投资的10%，在生态建设保护与农牧民增收之间建立利益联结机制，有效促进(cùjìn)防沙治沙工作(gōngzuò)提质增效。